Ser på Europa med lukkede øyne

Av Paal Frisvold - 15.jun.2006 @ 06:28
Når to så seriøse organer som Nationen og Dagsavisen gir deres felles rødgrønne regjering æren for gjeninnføringen av den differensierte arbeidsgiveravgiften, må vi tro det heller skyldes mangel på bedre vitende – enn noe ønske om ren feilinformasjon av partipolitiske hensyn. Eller kanskje er det vårt utenforskap som er årsaken til denne forbløffende mangel på kjennskap til hva som foregår – ikke minst på våre vegne – i Brussel og det Europa vi er en del av. Enten vi vil eller ikke.


Uansett årsak, begge aviser driver grov feilinformasjon. Det dypt tragiske, ved siden av selve feilinformasjonen overfor sine lesere, er at disse viktige opinionsledere sannsynligvis selv ikke er klar over hvor blinde de er når det gjelder de prosesser som fører til vedtak som berører vesentlige interesser for vårt land.

 

I en kommentar til statsministerens innlegg i Dagens Næringsliv den 3. juni forklarer jeg at årsaken til at Norge kan gjeninnføre denne ordningen er at Europakommisjonen – i nær dialog med EU-landene – har utviklet sin tenkning på dette området. Takket være påtrykk fra de nye medlemslandene fikk man inn en paragraf i de nye retningslinjene for statsstøtte som åpnet for annet enn direkte støtte. Det er riktig at ESA skal trekke opp det nye kartet for statsstøtte og således trekker opp en strek i sanden for det håndfull antall kommuner som befinner seg i en tvilsituasjon. Men dette er mer snakk om matematikk enn politikk. Å påstå at ”Den rødgrønne regjeringen besluttet å ta opp kampen mot ESA, ikke minst fordi Senterpartiet presset på”, nærmer seg ren propaganda. Det er synd at ESA av konstitusjonelle grunner ikke selv kan komme på banen med en faktisk fremstilling av hendelsesforløpet i denne saken. Det kunne gi publikum et objektiv grunnlag for å vurdere prosessene i EU og EØS. Problemet er at Norge er underlagt en avtale med EU som legger et stort lag av prosessuelle og byråkratiske ordninger på toppen av EUs eget omfattende beslutningssystem. Det er dette laget som i dette tilfelle synes å ha gitt rom for å skjule, manipulere og fordreie det faktiske hendelsesforløp.

 

I regjeringens Stortingsmelding og handlingsplan om en aktiv Europapolitikk kan man observere lignende virkelighetsfordreininger. I meldingen slås det helt i begynnelsen fast at «Vår tilknytningsform gir ikke stemmerett i EUs besluttende organer, men Norge har likevel flere formelle og uformelle kanaler til informasjon og deltakelse.» Dette utsagnet kan ikke sies å gi et riktig bilde av Norges situasjon. Det er ikke bare mangelen på «stemmerett» som er problemet, men snarere at vi faktisk ikke har adgang til – at vi er ekskludert fra - de fora hvor samtalene, diskusjonene og forhandlingene foregår. Det er altså ikke bare det at vi er fratatt muligheten til å stemme i EUs beslutningsorganer, i Rådet og i Parlamentet (om saker og vedtak som i høyeste grad omhandler oss og våre interesser). Vi er overhodet ikke til stede! Når denne utelukkelsen er redusert til mangel på stemmerett – gir det et ikke bare et ufullstendig bilde, men rett og slett et misvisende og direkte feilaktig bilde av den situasjonen Norge befinner seg i. Meldingen tar heller ikke for seg det store demokratiske underskuddet som EØS-avtalen innebærer. At norske borgere ikke har samme demokratiske rettigheter som EUs innbyggere, er helt og holdent ignorert i meldingen. Det kan derfor være på sin plass og liste opp noen av disse:

 

i) Som allerede nevnt er norske politikere og norsk embetsverk utestengt fra EUs lovgivende organer. Foruten ikke å kunne delta på møtene, lever Norge i skyggen av den politiske debatten fordi vi ikke en gang får tilgang til referatene fra møtene i Ministerrådets arbeidsgrupper, ambassadørenes ukentlige forhandlingsmøter eller når ministrene trer sammen. Denne beslutningsfasen varer som regel fra 18 til 36 måneder, en tid der det ofte inntreffer både politisk og økonomisk viktige begivenheter som naturlig nok påvirker forhandlingene. Situasjonen er så prekær at et norsk departement har tatt konsekvensene ved å utplassere en representant i sitt svenske søsterdepartement, kun med henblikk på å sende hjem referater fra møtene i Brussel (eller «svenskekanalen» slik den er omtalt i statsbudsjettet).

ii) Norske bedrifter og borgere har ikke adgang til EUs ombudsmann, noe mange europeiske bedrifter benytter seg av i konflikter med Kommisjonen, f. eks. om honorarer for forskningsprosjekter osv.

ii) Uten direkte folkevalgte Europaparlamentarikere har ikke norske borgere samme mulighet til å be sine representanter ta opp saker de er opptatt av eller forslag de ønsker å fremme.

iii) Til forskjell for EF-domstolen finnes det ingen ankemuligheter i EFTA-domstolen (ingen førsterettsinstans)

iv) Norge kan heller ikke ta Kommisjonen til EF-domstolen, slik medlemslandene kan gjøre i henhold til Maastrichttraktaten– og slik bl.a. Danmark og Holland har gjort med stor suksess, (nettopp på områder som har vært vanskelige for Norge, f. eks. barnematdirektivet).

v) Etter at Norge har gitt uttrykk for at vi har problemer med å akseptere ett nytt regelverk som EU har vedtatt, er det Kommisjonen som skal presentere og forsvare norske interesser overfor EUs ministerråd. Norske myndigheter har ikke en gang anledning til å være til stede. At Kommisjonen har samme funksjon som ESA - ved å overvåke implementering av regelverket for egne medlemmer - gjør situasjonen enda mer absurd: Etter å ha utarbeidet, fremforhandlet og implementert et regelverk i 25 EU-land, er det vanskelig å forvente at Kommisjonen skal argumentere for at Norge skal få slippe unna!

 

I Stortingsmeldingen om aktiv europapolitikk velger altså regjeringen å skjule disse svært problematiske sidene ved EØS-tilværelsen. Vi får anta at den er redd en slik omtale vil kunne vekke seriøse innsigeleser om vårt forhold til EU – og dermed vekke til live en ny debatt om medlemskap. Det er synd at ikke Regjeringen tør å ta en slik debatt. Det hadde vi alle hatt godt av – enten vi er for eller imot norsk medlemskap. Det ville kunne føre til økt oppmerksomhet og større kunnskap om hvordan dagens Europa er under kontinuerlig utvikling (cfr. Jean Monnets «steg for steg»-doktrine), hvordan Europa faktisk er i ferd med å formes og ledes.

 

I stedet lister meldingen opp en rekke gode intensjoner for å øke den politiske oppmerksomheten om EU-initiativ, kompetanseheving i forvaltningen og dialog med det sivile samfunn. Alle meget gode tiltak. Men det er problematisk når listen over uformelle kontakter og organisasjonsmessige forhold i forvaltningen, gir inntrykk av å skulle kompensere for det faktum at vi ikke er tilstede når og der beslutningene diskuteres og vedtas. Når for eksempel Samferdselsdepartementet sender ut en melding om at en statssekretær skal delta i et nordisk forberedelsesmøte – i form av en arbeidsfrokost- i forkant av EUs transportministermøte i Luxemburg, har det i aller beste fallbare ytterst perifer interesse for, eller sammenheng med, en «aktiv Europapolitikk».

Det er kanskje aktiv hjemlig forvaltningspolitikk. Men neppe noe bidrag til en aktiv Europapolitikk.


Kommentarer:
Postet av: Morten Lund

Det er riktig det Hr Frisvold her påpeker at Norge ikke er med i de besluttende organ!
Men det Hr Frisvold ikke nevner er hvor mange x ant % innflytelse /stemmer vi vil få ved et fult medlemskap !
Det er også et faktum at EØS avtalen`e er,og blir et demokratisk problem for Norge !
Derfor konklusjon si opp EØS så fremforhandel en frihandelsavtale med EU ! Det vil gangne Norge på sikt både som bidragsyter/handelspartner og ikke minst demokratisk! det vil også bekrefte folkets nei til union !

15.jun.2006 @ 23:47
Postet av: Morten Lund

Det er riktig det Hr Frisvold her påpeker at Norge ikke er med i de besluttende organ!
Men det Hr Frisvold ikke nevner er hvor mange x ant % innflytelse /stemmer vi vil få ved et fult medlemskap !
Det er også et faktum at EØS avtalen`e er,og blir et demokratisk problem for Norge !
Derfor konklusjon si opp EØS så fremforhandel en frihandelsavtale med EU ! Det vil gangne Norge på sikt både som bidragsyter/handelspartner og ikke minst demokratisk! det vil også bekrefte folkets nei til union !

15.jun.2006 @ 23:47
Postet av: Morten Lund

Det er riktig det Hr Frisvold her påpeker at Norge ikke er med i de besluttende organ!
Men det Hr Frisvold ikke nevner er hvor mange x ant % innflytelse /stemmer vi vil få ved et fult medlemskap !
Det er også et faktum at EØS avtalen`e er,og blir et demokratisk problem for Norge !
Derfor konklusjon si opp EØS så fremforhandel en frihandelsavtale med EU ! Det vil gangne Norge på sikt både som bidragsyter/handelspartner og ikke minst demokratisk! det vil også bekrefte folkets nei til union !

15.jun.2006 @ 23:48
Postet av: verdensborgeren

NAFTA seiler opp mer og mer - glem EU.

16.jun.2006 @ 00:02
Postet av: NAFTA - EFTA

Og China med i EU? Forskjell på Europa, Amerika, Mexico, osv. Betingelsen for å være med i EU er jo å være medlem av et europeisk land. Hvem kan seile foruten vind? Island kan kanskje bli medlem av NAFTA, om de vil eller blir godtatt. Skal vi bare spise kirsebær med de store? Merkelig argument.

Postet av: Trond

Fint at noen tør å si sannheten. Stå på

17.jun.2006 @ 00:49
URL: http://trond.weblogg.no/
Postet av: MikkeM

Jada, jada, Frisvold. Eu er helt fantastisk og flott og det er helt tragisk at det norske folk ikke vil forstå "sitt eget beste". Not. Før kunne jeg bli lettere provosert av Frisvolds og andre Eu-agitatorers argumenter. Nå trekker jeg bare på smilebåndet av denne ja-til-Eu-fiffen.

17.jun.2006 @ 09:36
Postet av: knutten

Dette er en på mange måter opplysende artikkel, hvor det er en hel del bl.a. jeg ikke visste om interne forhold i EU, samt de rettigheter vi går glipp av. Imidlertid biter jeg meg merke i at forfatteren skriver noe om de prosessene som foregår i EU, og hvor styrt de er. Her gjør han den feil at han overser det faktum at alle mennesker er like mye styrt som alt annet. Riktignok en det ganske mange som tror de styrer svært mye, men dette er et "Fata Morgana", som det selvsagt er behagelig å befinne seg i for dem som har anlegg for det.

19.jun.2006 @ 09:45
Postet av: Sverre

Uff da, Pål. Får du ikke lov til å leke med de store gutta? Til gjengjeld har vi litt mer handlefrihet - blant annet til å føre den økonomiske politikken vi vil og den utenrikspolitikken vi ønsker fordi vi ikke er medlemmer. Det var grunnen til at flertallet har stemt nei to ganger vet du - og at vi fortsatt gjør det.

Og det er tross alt et større demokratiproblem om vi ikke skulle respektere denne viljen i folket enn at vi ikke får lov til å bruke en eller annen ombudsmann, eller hva?

20.jun.2006 @ 08:58
Postet av: Kjetil

God artikkel! Synd at gode verbale egenskaper som objektivitet og saklighet ikke betyr noe. Nei-siden vil helst bli slått i hodet med dommedagsprofetier. Du går fram på en redelig måte, men nei-siden greier på en eller annen måte å få det til å bli slik de vil at det skal være. Nemlig løgn og skremsler, eller når det blir for forvrengt: framstiller deg som et barn.
Husk at når du (som våger å antyde mismatch i Norges forhold til EU) påstår at noen ikke tar med hele sannheten, er det DEG det er noe i veien med. Ikke at avisene lyver. Det er greit, for de sier det nei-siden vil høre. Denne forvrengte måten å oppfatte ting på, gjør at vi snart er tilbake i skyttergravene. Lykke til!

22.jun.2006 @ 13:36
Postet av: Knut Ivar Mikalsen

Nok en god kommentar fra en innsiktsfull Paal Frisvold. EØS, frihandelsavtale eller andre avtaler, vil ALDRI kunne veie opp for et fullverdig medlemskap i EU. Det er bare på denne måten man kan utøve en aktiv Europa-politikk. Til alle de som kommer slentrende med ulike alternativer til handelsavtaler, er det bare å spørre; "er det på denne måten, altså kune via handelsavtaler, at Norge skal bidra til å utvikle et Europa?" Gjennom Frisvolds kommentar, har de uopplyste fått en innsiktsfull informasjon om Norges totale mangel på innflytelse i Europa. Tusen takk!

22.jun.2006 @ 13:58
Postet av: Christopher Borchgrevink

Samarbeidet i Europa, som vokste ut av en dyptgripende forsoningsprosess jeg selv fikk delta i, er jo tuftet på at alle medlemer skal få noen fordeler ut av det.
At flertallet i Norge av konservative grunner og angst for forandringer, velger å stå utenfor, er forståelig. Men fordelene uteblir. Og det demokratiske underskudd som oppstår ved den varianten vi har valgt: EØS avtalen, øker desverre for hvert år som går. Alternativt å si opp EØS avtalen for å fremforhandle en handelsavtale med EU som skulle gi flere fordeler, er trolig en blindvei.
Siden jeg er gift med en sveitsisk kvinne, har jeg noe erfaring med deres nei valgte frihandelsavtale vei. Tung prosess, dyr, vanskelig.

23.jun.2006 @ 14:46
Postet av: G. Johnsen

Stå på, Paal!

27.jun.2006 @ 23:56
Postet av: Dag Svartdal

Jeg er helt enig Frisvold, men svaret er ikke EU medlemskap. Foreløpig må vi bare godta EØS avtalen, men om et tiår så må vi kanskje gjøre et valg. Uansett om vi blir medlem i EU så vil Norge fortsatt ikke ha noen reel stemme. Om vi er for eller i mot en sak, så vil uansett utfallet bli det samme, fordi vi har så få stemmer det ikke engang merkes på det elektroniske stemmebarometeret.

Jeg tror løsningen er å melde seg ut av EØS, og forhandle frem en handelsavtale. Gro Harlem Brundtlands skitne spill førte oss inn i ulykken, nemlig EØS istedenfor en handelsavtale.

15.jul.2006 @ 01:17
Postet av: Anders

Dette EU-gnålet blir bare mer og mer flaut. Frisvold finner det nødvendig å understreke at Norge ikke har adgang til EUs møter, og bruker til og med utropstegn for å poengtere hvor viktig dette forholdet er. Hvor dum tror han egentlig norske velgere er? Vi har hørt det samme oppgulpet i over 30 år fra ja-siden.

21.jul.2006 @ 08:15

Skriv en ny kommentar:

Navn:
Husk meg ?

E-post:


URL:


Kommentar:


Trackback
Trackback-URL for dette innlegget:
http://app.nettblogg.no/trackback/ping/1465878

Paal Frisvold

Paal Frisvold er arbeidende styreleder i Brusselkontoret AS. Han er en av Norges fremste eksperter på EU og EØS, og har mange års erfaring fra internasjonalt lobbyarbeide. Etter et kort opphold i UD har Frisvold vært innom OECD-landenes industri- og næringslivsorganisasjon, BIAC, i Paris og Norges Rederiforbund. I 1997 ble han assistent til EFTAs generalsekretær og sekretær for EØS-komitéen i Brussel hvor han fikk dyp innsikt i EU- og EØS-prosessene. I 2001startet han Brusselkontoret AS ? et norsk konsulentfirma spesialisert i kompetanseoppbygging og lobbyvirksomhet for private og offentlige norske interesser overfor EU-institusjonene. Frisvold er også Miljøstiftelsen Bellonas representant i EU-hovedstaden. Han har en mastergrad fra Johns Hopkins Universitetets «School of International Studies», SAIS. Han har deltatt i OL i Los Angels for Norge i fekting, og innehar 10 norgesmesterskap og en kongepokal.

hits